伦敦市，有一种日益普遍的住房发展趋势：填充式开发

【本网讯】在伦敦市，有一种日益普遍的住房发展趋势：填充式开发。该市的许多新开发项目都建在现有的地块上，而非未开发的土地上。媒体记者探究了填充式开发近期兴起的原因，以及它是否会持续存在。

填充式开发已成为市议会规划委员会大多数会议的重点议题，该委员会经常就拟议中的开发项目举办几次公众意见征询会。

原本由独栋住宅占据的地块，无论是面积较大的独立房产，还是几块合并在一起的地块，如今正被用于建造叠层联排别墅、更大的联排别墅群，甚至是中低层公寓楼。

通常情况下，这些建筑都建在较宽阔的道路沿线，利用了放宽后的建筑高度和密度限制，就像上周在萨尼亚路（Sarnia Road）上建造一座 10 层建筑的提议未获通过那样。但这类开发项目也逐渐延伸到了一些较窄的社区连接道路旁，比如沃特利路（Wortley Road）、基线路（Base Line Road）、塔尔博特街（Talbot Street）和奇普赛德街（Cheapside Street）。

伦敦发展研究所（London Development Institute）的执行董事迈克・华莱士（Mike Wallace）认为这种转变有两个原因：一是市议会寻求在现有社区进行集约化开发，二是伦敦城市增长边界内缺乏未开发的土地，即空地。

目前正在对城市边界进行扩展研究，该边界决定了伦敦市住宅和商业开发的可实施区域。

他说：“你甚至看不到任何（新开发项目）靠近空地开始的地方。你看到的所有新开发项目都集中在已经预先建设好的、更加集约化的区域，这属于再开发项目，这就是你看到这种情况的原因。”

在该市一些土地价值较高的地区，填充式开发的难度更大，但在其他地区，抢购几处住宅并在相同面积的土地上增加出租或出售住宅的数量，从经济角度看是可行的。

开发现有地块是对土地更高效的利用方式，这也是伦敦市政府所青睐的，因为可以利用现有的道路、供水、排水和公用设施连接，以及公园和社区中心等便利设施。另一方面，空地开发可能会更顺利，因为可以避免拆除现有建筑以及来自社区的反对。

鉴于市议会几个月前刚刚投票决定让市政工作人员研究大幅扩展城市边界，政客们一致认为缺乏新土地也就不足为奇了。

市议会规划委员会副主席、副市长肖恩・刘易斯（Shawn Lewis）表示，空地土地的缺乏促使开发商将目光投向现有的独栋住宅房产。

伦敦市的住房危机也是市议会和开发界希望在每个地块上容纳更多人口，并开辟更多经济适用房选择（如公寓和联排别墅）的一个因素。

刘易斯说：“随着社区的变化，这在某种程度上是一种全国性的发展趋势，尤其是在那些社区连接道路沿线进行密度开发的地方，这是进行更高强度开发的自然选择。”

“这就是为什么我们看到了这样的投资，你可以把三座独栋住宅变成一个能让 65 到 70 人称之为家的地方。”

随着城市边界为满足未来 30 年甚至更长时间的人口增长而进行扩展，对填充式开发的需求会放缓吗？伦敦房屋建筑商协会（London Home Builders’ Association）的首席执行官贾里德・扎夫曼（Jared Zaifman）表示，这是一个值得关注的问题。

他说：“当然，随着城市增长边界讨论的继续，以及最终的结果如何，如果有其他更容易开发的土地开放，我们是否会看到（填充式开发）的减少，我认为这会很有意思。”

他认为填充式开发与空地开发之间的平衡可能会发生变化，但他相信填充式开发仍会有市场，这既是因为它可以创造不同类型的住房，也是因为各级政府提供了相关激励措施。

（Paul 编译整理）

ref: Is city hall's push on infill development here to stay?